Enquanto o Brasil mantém uma proibição de quase 80 anos sobre cassinos, destinos como Las Vegas, Macau e Singapura consolidam ecossistemas integrados de entretenimento que geram bilhões de dólares em receitas, empregos e desenvolvimento urbano. Em fevereiro de 2026, o Projeto de Lei 2.234/2022, que autoriza a instalação de cassinos em complexos integrados de lazer, segue em tramitação ordinária no Senado, após a rejeição do pedido de urgência em dezembro de 2025. O custo de oportunidade econômica do país é tema central no debate legislativo.

Cassinos como indutores do turismo internacional

O modelo de turismo de cassino não se resume a mesas de jogo. Trata-se de ecossistemas que combinam hotelaria de luxo, gastronomia, shows e varejo em estruturas capazes de atrair milhões de visitantes por ano.

Las Vegas

Em 2024, 41,6 milhões de pessoas visitaram Las Vegas, e os turistas gastaram um recorde de US$ 55,1 bilhões na cidade, um aumento de 7% em relação a 2023. Mesmo com a queda de visitação em 2025, a Strip de Las Vegas continuou a ocupar mais quartos de hotel por noite do que qualquer outra cidade dos Estados Unidos.

Macau

Em Macau, a receita bruta de jogos cresceu 23,9% em 2024, atingindo MOP$ 226,8 bilhões (US$ 28,3 bilhões). Dados oficiais mostram que 81,2% da receita do governo local nos primeiros dez meses de 2024 veio de impostos sobre jogos, evidenciando a dependência e, ao mesmo tempo, a potência econômica do setor.

A experiência integrada de entretenimento

Grandes complexos de cassino tornaram-se marcos arquitetônicos, como o Marina Bay Sands, em Singapura, que reúne hotel, centro de convenções, shopping, museu, teatro e cassino.

O projeto impulsionou o PIB, gerou milhares de empregos e consolidou investimentos bilionários no país.

Esses destinos demonstram que a experiência de entretenimento integrado vai muito além das mesas de jogo. Brasileiros interessados em conhecer o funcionamento de plataformas de cassino podem acessar informações detalhadas em um guia de opções disponíveis no mercado, que reúne análises sobre operadores do setor.

Resorts integrados como o Marina Bay Sands oferecem hotéis de classe mundial, lojas de alto padrão, restaurantes de primeira linha e centros de entretenimento diversificados, ampliando significativamente o apelo de Singapura como polo turístico global.

Jogue com responsabilidade.

O cenário brasileiro: proibição, informalidade e perda de competitividade

No Brasil, cassinos são proibidos desde 1946, quando o Decreto-Lei nº 9.215 vetou a exploração de jogos de azar. O debate sobre legalização voltou ao centro do Congresso em 2026, com o PL 2.234/2022, que autoriza cassinos, bingos e jogo do bicho, previsto para retornar à pauta do Senado.

Em dezembro de 2025, por 36 votos a 28, o Plenário rejeitou o requerimento de urgência para votação do projeto. A decisão expôs a dificuldade de formar consenso, com a bancada evangélica argumentando que a liberação poderia incentivar a ludopatia e facilitar lavagem de dinheiro.

Enquanto isso, brasileiros seguem acessando plataformas de apostas internacionais, gerando evasão de divisas e perda de arrecadação tributária. A discussão sobre o impacto econômico do turismo no Brasil se conecta diretamente a esse cenário de proibição que limita a competitividade do país no mercado global de entretenimento.

O debate pró-regularização: potencial econômico e arrecadação

Segundo dados do Ministério do Turismo divulgados em 2025, o ministro Celso Sabino projetou que os investimentos com a legalização dos cassinos podem chegar a R$ 100 bilhões, com geração de cerca de 1,5 milhão de empregos diretos e indiretos. A arrecadação potencial é estimada em R$ 20 bilhões anuais.

O projeto autoriza a instalação de cassinos em polos turísticos ou complexos integrados de lazer, como resorts e hotéis de alto padrão, incluindo embarcações marítimas e navios fluviais. Cada estado poderá ter um cassino, com exceções para São Paulo (até três) e Minas Gerais, Rio de Janeiro, Amazonas e Pará (até dois cada).

Para a Organização Mundial do Turismo, a diversificação da oferta turística é um dos pilares para o desenvolvimento sustentável do setor em economias emergentes. O Brasil, com sua infraestrutura hoteleira e atrativos naturais, teria condições de competir com destinos consolidados caso adotasse um marco regulatório adequado.

Nos Estados Unidos, segundo a American Gaming Association, a indústria de jogos sustenta 1,8 milhão de empregos, gera US$ 104 bilhões em renda do trabalho e contribui com US$ 53 bilhões em impostos federais, estaduais e locais. Em 2024, a receita de jogos comerciais nos EUA atingiu o recorde de US$ 71,92 bilhões.

Riscos e modelos internacionais de mitigação

A regularização de cassinos divide opiniões, com preocupações como ludopatia, lavagem de dinheiro e impactos sociais.

Experiências internacionais, como a de Singapura, que legalizou cassinos em 2005 para impulsionar o turismo, mostram que a regulação pode equilibrar ganhos econômicos e proteção social, sendo muitas vezes mais eficaz que a proibição.